河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）

為深入貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，積極落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，立足于防、早、快、準、小，堅持常態常備、科學精準、防線前移、關口內置，從嚴從緊從實從細抓好常態化疫情防控工作，以最短時間、最小代價實現最佳防控效果，堅決守住長周期不發生規模性疫情底線，根據國務院聯防聯控機制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》（聯防聯控機制綜發〔2022〕71號），在《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（2.0版）》（豫疫情防指〔2022〕15號）基礎上，制定本方案。

一、立足于“防”，堅持外防輸入、內防反彈

堅持人、物、環境“三鏈同防”，筑牢基層、數字防線，扎緊國際航班入豫、進口貨物及國際郵件入豫、其他口岸經第三地入豫、高中低風險區流動入豫“四個口袋”，盯緊管住機場、鐵路、公路、水路等路徑，筑牢疫情輸入屏障。

（一）做好來（返）豫人員管理。

來（返）豫人員實行報備制度，提前向目的地社區（村）、單位報備，抵達后向社區（村）、單位報告行程。

1.入境人員。實行全方位、全鏈條、全要素閉環管理，嚴格落實“7天集中隔離醫學觀察+3天居家健康監測”管理措施，并在第1、2、3、5、7天開展核酸檢測，在居家健康監測的第3天開展一次核酸檢測。對鄭州入境集中隔離滿7天、目的地為省內的人員，各省轄市（含濟源示范區，下同）派專車閉環轉運至居住地，實施“3天居家健康監測”管理措施；目的地為省外的，提前通報外省，閉環轉運至火車站、高鐵站、機場及長途客運站等，場站內工作人員將集中隔離期滿人員引導至隔離席位。對第一入境點為省外其他口岸的人員，各地要多渠道提前獲取來（返）豫人員信息，派專車在我省的火車站、高鐵站、機場、長途客運站等地，將有關人員“點對點”轉運至居住地，實施3天居家健康監測。

2.密切接觸者、密接的密接、涉疫場所暴露人員。密切接觸者采取“7天集中隔離醫學觀察+3天居家健康監測”管理措施，在集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5、7日各開展1次核酸檢測，居家健康監測第3天開展一次核酸檢測。密接的密接采取“7天居家隔離醫學觀察”管理措施，每日應做好體溫和癥狀監測，在第1、4、7天各開展一次核酸檢測。涉疫場所暴露人員經風險評估，感染風險較高的采取核酸檢測措施，在判定后的第1、3天各開展一次核酸檢測。

3.高中低風險區來（返）豫人員。對有高風險區7天旅居史的人員，實施“7天集中隔離醫學觀察”管理措施，在第1、2、3、5、7天開展核酸檢測。對有中風險區7天旅居史的人員，采取“7天居家隔離醫學觀察”管理措施，在居家隔離醫學觀察第1、4、7天各開展一次核酸檢測；不具備居家隔離醫學觀察條件的，采取集中隔離醫學觀察，管理期限自離開風險區域算起。對有低風險區7天旅居史的人員入豫后查驗健康碼，三天內完成兩次核酸檢測。

4.檢測結果異常人員。對單管初篩陽性、抗原陽性人員，立即就地隔離并轉運至指定場所進行管理，同步開展復核并啟動應急處置工作；如確診，則根據病情運送至定點醫院或方艙醫院進行隔離治療。發現混管初篩陽性，由當地疫情防控指揮部通知所有混檢人員落實就地隔離措施，并安排人員上門采樣復核，陰性人員解除隔離措施，確診人員根據病情運送至定點醫院或方艙醫院進行隔離治療。

（二）做好入豫貨物管控。

對進口貨物入豫實施集中查驗入境貨物檢驗檢疫證明、集中開展預防性消毒和新冠病毒核酸檢測，并應用“豫冷鏈”“進快辦”追溯系統，實施賦碼追溯管理，實現對進口貨物全鏈條、全過程、全方位監管。對不同風險等級的進口貨物，實施分級分區管理，落實疫情防控責任。

1.進口冷鏈食品。對海關直接入豫和未取得集中監管倉出倉證明的進口冷鏈食品嚴格落實總倉管理，實施總倉集中檢測、集中消毒、集中存儲、集中賦碼，做好提前報備、入庫核審、預防性消毒、抽樣檢測、出庫賦碼等工作。對省外已經取得集中監管倉出倉證明的入豫進口冷鏈食品，在“豫冷鏈”系統報備賦碼后可直接進入市場流通。各環節直接接觸進口冷鏈食品人員、車輛、冷庫等信息據實錄入“豫冷鏈”系統，確保全流程可追溯，實現與省疫情防控一體化平臺的數據共享。嚴格進口冷鏈食品及環境直接接觸的高風險崗位從業人員管控，落實集中居住閉環管理，推廣“X+7”工作模式，作業期間每天進行1次核酸檢測。

2.進口水果。進口水果首營單位，要在進口水果到達前24小時，通過“進快辦”報告進口水果名稱、數量、進口國別（地區）、運載工具、?？康攸c、是否持有入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測證明或消毒證明等相關信息。企業要做好經營場所日常消毒，落實專區貯存、專人管理。建立健全進口水果購銷臺賬，全面詳細記錄貨物來源、運輸車輛、物流路徑、貨物流向、核酸檢測、預防性消毒等相關信息，確保進口水果信息全程可追溯。對直接接觸進口水果人員，根據風險等級確定防護措施，每周進行2次核酸檢測。

3.進口非冷鏈貨物。首營生產經營者要根據進口非冷鏈貨物來源國家（地區）疫情、物品類別和特征、運輸方式和時長、裝卸方式等，研判進口非冷鏈物品被污染的風險等級，分級分類采取預防性消毒或放行措施。加強部門協同配合，避免重復消毒和增加不必要作業環節。對全省進口非冷鏈貨物生產經營單位堅持應備盡備、應報盡報，進口貨物產品及相關信息入豫前通過“進快辦”主動報備，首站賦碼，確保全鏈條可追溯。從事進口高風險非冷鏈貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業人員，落實集中居住閉環管理，推廣“X+7”工作模式，每天進行1次核酸檢測；從事進口貨物相關工作的人員，每周進行2次核酸檢測。

4.國際郵件快件。對進口國際郵件快件實行“首站消毒責任制”，做好消毒工作記錄，留存30天內消毒現場視頻監控錄像。國際國內業務嚴格分隔作業區域，內外不交叉，做到閉環管理。從事國際郵件快件一線作業人員等高風險崗位人員落實備案管理。國際郵件快件首站處理場所直接接觸入境人員、物品、環境的人員，以及鄭州市負責經轉處理省際郵件快件處理場所的從業人員，每天進行1次核酸檢測；不直接接觸入境人員、物品、環境的從業人員，每周進行2次核酸檢測。

5.國內郵件快件。根據疫情防控實際，暫停列為中高風險區的社區（村）快件收寄業務；中高風險區郵政快遞企業在落實疫情防控要求、對郵件快件實施消毒并經地方疫情防控部門同意的基礎上，做好投遞服務。對實行封控管控措施的區域內郵件快件集散點等重點區域和環境，每天至少開展2次預防性消毒；對批量送達的郵件快件要劃定專門區域集中消毒。郵件快件分撥中心實施分區作業，區域內人員固定崗位，外來人員非必要不進入；出入人員配合查驗健康碼、核酸檢測證明及體溫情況；加強貨車司乘人員閉環管理，設置貨車司乘人員專門隔離休息區域，避免與分撥中心工作人員直接接觸。

在本土確診病例所在縣（市、區）生活工作的營業投遞場所的從業人員，每天進行1次核酸檢測；負責經轉處理市級及其他郵件快件的處理場所從業人員、鄭州營業投遞場所從業人員，每周進行2次核酸檢測。

6.環境消毒。在進口冷鏈食品流通、銷售等環節發現核酸檢測陽性物品后，對相關物品臨時封存、消毒處理，對工作區域進行消毒處理，同時向陽性物品的來源地與同批次物品的流向地通報信息。分類做好入豫客運航空器、貨運航空器、機場公共區域相關環境、交通工具和集中隔離點、高風險崗位人員封閉管理點、陽性病例發現場所等環境消毒工作，明確具體處理措施和流程。做好入境航班乘客托運行李和手提行李的消毒工作。加大集中隔離酒店環境物表消毒力度，嚴防隔離點感染。嚴格做好裝卸入境貨物保障車輛、客貨運機組和入豫人員轉運車輛等車輛作業后的消毒，嚴防轉運途中發生感染。運用新型消毒技術，進一步提高消毒效果。

（三）筑牢基層防線。

各地要按照“區域合理、無縫銜接、便民利民、相對固定”的原則，科學合理建立完善社區（村）網格體系，劃小疫情防控管理單元。要成立以社區（村）黨組織書記、駐村第一書記、民警（輔警）、醫務人員為主體的防控工作專班，每個網格設立網格長，配備基層民警、社區（鄉村）醫生，在城市社區小區網格內配備樓棟長和單元長。社區（村）黨組織要以“五星”支部創建為抓手，以網格為最小作戰單元，以黨員干部為先鋒，組織做好宣教、排查、管控、督導、關愛工作，筑牢疫情防控“紅色堡壘”。常態化狀態下，社區（村）黨組織的工作重點是防范病毒傳入、本地擴散，要緊盯流動人員、重點場所、聚集活動，全面查漏洞、補短板、強弱項。應急狀態下，社區（村）黨組織要成立以黨員干部為骨干的卡點值守、排查管控、服務保障等專班，快速反應、緊急動員，全面落實疫情處置要求，打通人員管控、健康監測、核酸檢測、人員轉運、清潔消毒、社區服務等的最后一公里。各地要嚴格落實“三級包保”和“五包一”制度和機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區（村）黨組織“雙報到”制度，不斷完善社區（村）黨員聯戶、干部包片、支部會商機制，提升疫情聯防聯控運行機制，夯實基層治理根基。

（四）優化數字防線。

1.規范使用健康碼。河南省健康碼是以個人真實身份信息和實時健康數據等為基礎，通過手機移動應用端等渠道申報，并按照不同場景及一定的規則進行風險評估而形成的個人電子風險提示碼。健康碼僅用于疫情防控，服務人民身體健康，不允許在規則規定的情況以外應用，不允許在與疫情防控無關的場景使用，不允許超規則增加或刪減健康碼風險人員數據庫。要按照“服務防疫、便利群眾、科學精準、安全可靠”的原則，加強健康碼規范管理和服務，落實“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的要求，建立工作機制，壓實各方責任，發揮防疫效能，保障安全運行。遵循“精準賦、便捷轉、一盤棋”的思路，開展風險人員賦碼管理。

健康碼管理使用要求詳見附件1《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法（第三版）》。

2.規范使用“電子卡口”。充分發揮大數據優勢，遵循“貨暢其流、人暢其行、疫斷其路”的思路，按照“統籌協調、一體推進，防線前移、關口內置，數據支撐、即篩即清，三公（工）協同、部門聯動”的原則，統一建設疫情防控“電子卡口”，統一搭建管理平臺，統一數據標準和接口，與省一體化疫情防控平臺深度融合，通過比對來（返）豫人員核酸檢測記錄、健康碼狀態、報備記錄、7天旅居史等信息，及時發現來（返）豫風險人員，通過區域協查系統推送至目的地，由目的地疫情防控機構立即進行核查，并按照常態化防控要求落實對應管控措施，實現“全省一張網”，防止層層設置防疫檢查點，真正做到保通保暢。發生疫情的地區，啟動防外溢區域管控措施的，在國省干線公路、重要縣鄉公路出口方向設置公路防疫檢查點，做好測溫、驗碼、查驗核酸檢測證明等工作，嚴防疫情外溢。

（五）強化聯防聯控。

健全完善機場、鐵路、公路、水路、口岸、物流等6個聯防聯控機制，在省疫情防控指揮部的統籌下，成立專班、專人負責，實行實體化運行，把握重點環節，制定好常態化工作方案、應急處置預案；全面梳理責任清單，明確責任主體，厘清責任邊界；嚴格落實屬地政府管理責任、行業主管部門監管責任、單位主體責任，構建齊抓共管、整體協調、各方聯動的工作格局。

二、立足于“早”，堅持關口內置，監測預警早發現早報告

認真落實早發現早報告要求，充分發揮哨點作用，增強監測預警靈敏性，切實做到多點觸發，及時發現和報告新冠病毒感染者和聚集性疫情，及早采取防控措施，防止疫情擴散。

（一）監測重點。

1.重點人員

（1）醫療機構就診人員：①發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀病例；②不明原因肺炎病例；③住院患者中嚴重急性呼吸道感染病例；④新入院患者；⑤入院患者陪護人員。

（2）風險職業人員：①跨境交通工具司乘、保潔、維修等人員；②口岸進口物品搬運人員；③進口冷鏈食品儲存加工企業一線人員；④集中隔離場所工作人員；⑤定點醫院的工作人員；⑥普通醫療機構發熱門診相關醫務人員；⑦海關、移民管理部門等其他直接接觸入境人員和物品的一線人員；⑧快遞、外賣人員；⑨酒店服務人員；⑩裝修裝卸服務人員；?口岸管理服務人員；?交通運輸服務人員；?商場超市和農（集）貿市場工作人員等；?普通醫療機構除發熱門診以外的工作人員。

（3）特殊機構場所人員：①學校和托幼機構、培訓機構人員；②養老和兒童福利領域服務機構人員；③精神?？漆t院人員；④監管場所人員；⑤生產車間人員；⑥建筑工地人員。

（4）社區管理重點人員：納入社區管理，按照防控要求須居家隔離、健康監測、核酸檢測的人員，①出院（艙）后的新冠肺炎感染者及其同住人員；②入境人員；③區域協查人員；④涉疫場所暴露人員；⑤解除閉環管理的高風險崗位從業人員。

（5）藥店“四類藥品”登記使用人員：藥店是指持有藥品經營許可證，將購進的藥品直接銷售給消費者的藥品零售主體。四類藥品是指退燒、止咳、抗菌素、抗病毒藥品。

2.重點機構：指維持社會正常運轉或容易發生聚集性疫情的機構，包括黨政機關、企業和事業單位、社區（村）、醫療機構、兒童福利領域服務機構、養老院、護理院、監管場所、高等學校、中小學校、托幼機構、培訓機構、勞動密集型企業（工地）等。

3.重點場所：指人員密集、空間密閉，容易發生聚集性疫情的場所，如車站、口岸、機場、碼頭、公共交通工具（汽車、火車、飛機和地鐵）、物流園區、核酸檢測點，農貿（集貿）市場、賓館、商場超市、健身娛樂場所、理發洗浴場所、影劇院、體育場館、圖書館、博物館、美術館、棋牌室、封閉游船、劇本殺、月子中心，商品展銷與售后服務場所、會議中心、宗教活動場所等。

4.重點物品和環境

（1）進口冷鏈食品及其加工、運輸、存儲等場所；

（2）城市中有冷鏈食品批發銷售的大型農貿（集貿）市場；

（3）口岸來自中高風險國家和低溫運輸環境的進口貨物及其貨艙、貨柜、車廂、集裝箱和存放場所；

（4）大型進口冷凍物品加工處理場所；

（5）設有發熱門診的普通醫療機構；

（6）啟用的集中隔離場所；

（7）醫療廢棄物、涉疫垃圾和污水處置點。

5.重點時段

元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節等法定節假日前后；寒暑假、“三夏”等人員流動較頻繁的重要時段；大型會議、大型考試、大型慶典（會展）等聚集性活動舉辦前后等。

（二）監測辦法。

1.核酸篩查。按照核酸檢測“四個篩查”要求，針對重點人員按規定頻次定期開展核酸檢測；針對集中隔離醫學觀察人員、居家隔離醫學觀察人員、居家健康監測人員和中高風險區做好重點篩查；疫情發生后，在流行病學調查和綜合研判基礎上，做好區域全員篩查；落實常態化疫情防控要求，做好常態化免費核酸檢測工作。鄭州市作為人口超千萬的省會城市要優化“15分鐘核酸采樣圈”；其他省轄市、縣（市）主城區科學合理設置便民采樣點，按規定開展常態化核酸檢測服務；農村地區重點加強返鄉人員和外出人員管理，為其提供便利化核酸檢測服務。各地要摸清轄區內重點人員底數，建立本地數據庫，將風險職業人員數據同步至省一體化疫情防控管理平臺，并實時更新。根據疫情防控形勢，省疫情防控指揮部因時因勢調整核酸檢測頻次。

2.場所碼。場所碼是實現到訪人員登記，并關聯查驗到訪人員健康狀態的一種健康碼延伸類型。健康碼運營部門為所需場所生成專有二維碼，標識該場所位置、名稱等信息。場所碼的布設要做到所有場所全覆蓋、無死角，進入公共場所要掃碼，做到“應設盡設、應掃盡掃”。壓緊壓實四方責任，鄉鎮、街道辦事處要依托網格化管理，對轄區場所碼使用情況進行監督；行業主管部門定期對管理領域的場所碼使用情況進行監督檢查；場所碼申領者要設立監督員，嚴格掃碼查驗；群眾出入公共場所要自覺掃碼。

場所碼推廣使用具體要求詳見附件2《河南省新冠肺炎疫情防控場所碼推廣使用辦法》。

3.區域協查。強化信息分層分類，精準管控。堅持公安、公衛、通信、大數據等部門協同，充分發揮省一體化疫情防控管理平臺作用，第一時間將高中低風險區來（返）豫人員、各省推送的協查人員等風險人員信息推送至屬地疫情防控機構。屬于突發協查任務的，1小時初次電話反饋，12小時完成正式反饋；密切接觸者人員信息，8小時完成管理，24小時完成信息反饋；密接的密接人員、涉疫場所暴露人員協查，48小時完成反饋；高中低風險區的來（返）豫人員信息根據研判，分成緊急任務、急任務、一般任務等下發，開展協查管控，反饋時限分別參照密切接觸者、密接的密接、涉疫場所暴露人員的時限要求。

4.報備核查。依托省一體化疫情防控管理平臺，利用好APP終端，不斷優化升級來（返）豫人員信息報備系統，實現報備入口全省統一，建立全省報備人員數據庫。不斷完善縣鄉村報備管理運行機制，逐步將企業、機關、事業單位、學校納入，發揮行業專班職責，實現對報備人員應管盡管。匯聚來（返）豫人員信息，與行程、區域協查等信息進行比對，探索數據自動比對核查，社區（村）專管員對返回人員要當天排查到人、管控到位。倡導各地實施報備綠色出行、報備減免集中隔離費用，探索依托社會公共服務等手段提升報備率。

5.聚集性活動監測。按照“誰組織、誰負責，誰承辦、誰負責，誰審批、誰負責”，嚴格管控各類聚集性活動。100人以下的聚集性活動，由主辦單位制定疫情防控方案、嚴格執行防控措施；100人以上的，活動承辦方制定疫情防控方案，并向縣級疫情防控指揮部報備；500人以上的，由縣級疫情防控指揮部審批；1000人以上的，由市級疫情防控指揮部審批；2000人以上的，由市級疫情防控指揮部審批后報省指揮部備案；省委、省政府舉辦的聚集性活動由省疫情防控指揮部提出評估意見。放開主城區大型酒店宴請人數限制，由承辦餐飲企業制定疫情防控方案，嚴格落實掃碼、測溫等疫情防控措施，提前掌握賓客名單及健康狀況。對于農村地區自行舉辦的喪宴、喜宴、壽宴等活動，嚴格控制人員規模，繼續維持每餐不超過50人政策，提前向屬地居委會或村委會報備，申領場所碼，所有參加人員做到“應掃盡掃”，并查驗核酸檢測證明。

6.C班專業研判。增強各級指揮部C班研判力量，強化專業力量，發揮專家作用，每日匯總、整理、分析全國和我省的疫情形勢，對風險的識別、研判、預警、響應、處置提出專業性意見，形成分析研判報告和風險提示，第一時間發出預警。

（三）預警系統。

提高哨點監測靈敏性，及時做好風險識別、研判、預警、處置，真正實現早發現、早報告、早預警。

1.以區域協查信息系統為牽引，快查快管已知風險人員。匯集省級可收集的各類風險人員信息，通過前端數據治理、風險研判，對風險人員進行查重、篩選后分類分級處理，做到快查快管。

2.以人員報備系統為牽引，比對甄別已知信息以外的外來風險人員。匯聚關聯來（返）豫人員報備、購票、行程、“四類藥品”購買、中高風險區、C班研判、核酸檢測、場所碼、區域協查等信息，經過比對甄別，對已知信息以外的外來風險人員及時管控。

3.以“常態化免費核酸檢測+場所碼”系統為牽引，發現篩查隱匿傳播風險。匯聚常態化核酸檢測結果，實現行程卡、健康碼“卡碼合一”，乘坐公共交通工具、進入公共場所的人員落實掃碼要求，重點場所專人查驗，及時發現風險人員，阻止其乘坐交通工具、進入公共場所。

4.以“豫冷鏈”“進快辦”系統為牽引，盡早發現進口貨物的風險。對從海關直接進口或省外進入我省的進口冷鏈食品，實施集中查驗入境貨物檢驗檢疫證明，應用“豫冷鏈”系統，實施賦碼入庫、掃碼出庫管理。通過口岸或者省外供貨商購進進口非冷鏈食品的生產經營者，在進口貨物到達目的地24小時前，通過“進快辦”系統填報貨物名稱、數量、進口國別（地區）、運載工具、?？康攸c、是否持有核酸檢測證明和消毒證明等相關信息。

5.以“四保”白名單企業（項目）運行調度系統為牽引，加強對白名單人員的風險識別和預警。白名單實行動態管理，建立熔斷機制，未按要求落實疫情防控措施的及時提醒，確?！八谋！逼髽I始終閉環管理。

6.以初篩陽性半小時快報系統為牽引，快速響應、快速處置。省內所有核酸檢測機構，包括醫療機構、疾控機構、第三方檢測機構等，其所檢測的人員核酸檢測陽性結果均需在檢測完成后半小時內通過省一體化疫情防控管理平臺核酸檢測子系統上報，第一時間觸發應急處置機制。

承擔哨點職能的部門、單位和個人要切實壓實責任，對哨點失靈造成聚集性疫情或其他嚴重后果的，按規定進行懲戒；對認真落實“四方責任”，充分發揮哨點作用的，給予表彰獎勵。詳見附件3《河南省疫情防控哨點獎懲辦法》。

三、立足于“快”，堅持動態清零，應急處置以快制快

疫情發生后，立即激活指揮體系，迅速完成常態和應急機制轉換，果斷采取應急處置措施，第一時間圈住、封死、撈干、撲滅疫情。

（一）完善“三項機制”。

1.觸發。接到核酸檢測初篩陽性結果報告后，迅速推送至指揮部有關成員、應急指導組組長，立即做出響應。

2.應急響應。接到報告后，省市縣三級領導力量、各工作專班2小時內轉入應急狀態，迅速開展流調溯源、“三區”劃定、隔離管控、核酸檢測、社區防控、醫療救治等全要素、全流程應急處置工作。社會面按響應級別立即進行管控。

3.扁平化指揮。出現病例后，迅速成立省市縣三級聯合指揮部，省轄市市委書記、市長任指揮長，統一指揮調度，省應急指導組分片包干嵌入指導。建立現場應急調度中心，以市為主統籌各項工作。發生疫情的省轄市、省應急指導組均要對處置工作進行復盤總結，疫情處置結束后分別向省疫情防控指揮部提交總結報告。

（二）明確相關標準。

1.傳染源控制標準

①確診病例。確診后應在2小時內轉運至定點醫院或方艙醫院。病例治愈出院后，應當進行7天居家健康監測。

②疑似病例。發現疑似病例，立即采集標本進行核酸檢測復核，期間單人單間隔離，連續兩次新冠病毒核酸檢測陰性（采樣時間至少間隔24小時），可排除疑似病例診斷。

③無癥狀感染者。參照輕型病例進行管理，在方艙醫院或定點醫院進行7天集中隔離醫學觀察，期間第6天和第7天采集鼻咽拭子各開展一次核酸檢測（采樣時間至少間隔24小時），如兩次核酸檢測N基因和ORF基因Ct值均≥35（熒光定量PCR檢測方法，界限值為40，下同），或檢測陰性（熒光定量PCR檢測方法，界限值低于35，下同），可解除在方艙醫院的集中隔離醫學觀察；如不符合上述條件，則繼續在方艙醫院集中隔離至滿足出艙標準。集中隔離醫學觀察期間，做好病情監測，符合確診病例診斷標準后，及時訂正為確診病例。解除集中隔離醫學觀察后，應繼續進行7天居家健康監測。

④出院（艙）后核酸檢測陽性人員。既往感染者出院（艙）后，呼吸道標本核酸檢測陽性，如未出現任何癥狀體征且核酸檢測Ct值≥35，不再進行管理和判定密切接觸者；如核酸檢測Ct值＜35，結合病程、Ct值動態變化等快速評估其傳播風險，如有傳播風險按感染者管理，判定和管控與其共同居住、共同工作等接觸頻繁的密切接觸者，無需判定密接的密接；如無傳播風險，不再進行管理和判定密切接觸者。如出現發熱、咳嗽等臨床表現，或CT影像學顯示肺部病變加重，應立即轉運至定點醫院，根據病情進行分類管理治療。如核酸檢測Ct值≥35，無需對其密切接觸者進行追蹤和管控；如核酸檢測Ct值＜35，應判定和管控與其共同居住、共同工作等接觸頻繁的密切接觸者，無需判定密接的密接。

2.密切接觸者及其他風險人員判定標準。

根據病例行動軌跡和流調信息，利用“三公（工）”協同多部門技術手段和大數據信息支撐，由公共衛生專業技術人員快速精準判定密切接觸者、密接的密接及涉疫場所暴露人員等風險人員。密切接觸者是指疑似病例和確診病例癥狀出現前2天開始，或無癥狀感染者標本采樣前2天開始，與其有近距離接觸但未采取有效防護的人員。密接的密接是指與感染風險較高的密切接觸者同住、同餐、同工作（學習）、同娛樂（如棋牌、卡拉OK）等接觸頻繁的人員。涉疫場所暴露人員是指與疑似病例、確診病例和無癥狀感染者共同暴露于婚（喪）宴、餐館、超市、商場、農貿（集貿）市場等人員密集和密閉場所，但不符合密切接觸者、密接的密接判定原則的人員。優先判定和管理與病例接觸頻繁、持續時間長等感染風險較高的密切接觸者。對于人員較為密集復雜的病例活動場所（如餐廳、娛樂場所、超市等密閉空間場所），可適度擴大密切接觸者判定范圍。

3.風險區域劃定標準。

發生本土疫情后，各地根據病例和無癥狀感染者的活動軌跡、疫情傳播風險大小，分析研判劃定高中低風險區域，根據疫情形勢及時動態更新風險等級及管控措施，適時進行區域管控。高風險區是指病例和無癥狀感染者的居住地所在小區（村）及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域，原則上以居住小區（村）為單位劃定。中風險區是指病例和無癥狀感染者停留和活動一定時間，且可能具有疫情傳播風險的工作地和活動地等區域。低風險區是指中、高風險區所在縣（市、區）的其他地區。疫情發生后，聯合指揮部可依據疫情發展趨勢，以高中低風險區為基礎，劃定防外溢封控、管控、防范區。

（三）規范應急處置流程。應急處置工作流程和具體要求詳見《河南省新冠肺炎疫情應急處置指南》，按指南執行。

四、立足于“準”，堅持常態常備、科學精準

科學配備各方力量，預置隊伍常態化運轉，始終保持應急狀態，統籌全省政策，形成系統、配套、協調、集成的防控能力。

（一）常備四支隊伍。

1.應急指導隊伍。省級5支應急指導組由副廳級干部擔任組長，分片包干，加強對各地聚集性疫情應急處置全要素、全流程的業務指導，主要負責督促指導疫情發生地做好核酸檢測、流調溯源、區域協查、隔離管控、醫療救治等應急處置工作。

2.應急流調隊伍。省級5支共100人的應急流調專家隊伍，由公安部門牽頭，疾控、通信、大數據等專業技術人員組成，分別納入5個省應急指導組統一管理。以省轄市流調專家為骨干，組建400人的跨區域支援流調隊伍。明確工作職責，制定完善確診病例、無癥狀感染者、密切接觸者和密接的密接調查處置工作流程。分包地出現疫情后，逢陽即動，2小時內出動趕赴疫情現場，參與指導市、縣流調工作。

3.應急核酸檢測隊伍。加強省級移動核酸檢測隊伍建設，人員分別由省疾控中心、省直醫療機構、省轄市及省醫學生物檢測有限公司組成，設備由省疾控中心50輛移動核酸檢測車、省醫學生物檢測有限公司方艙實驗室組成，每輛核酸檢測車配備12～15名檢測技術人員，方艙實驗室每萬管配備24～32名檢測技術人員。各省轄市要確保本地移動核酸檢測力量應急狀態下正常運行，全省局部聚集性疫情發生時隨時接受省疫情防控指揮部辦公室統一調度。

4.專家智庫隊伍。不斷完善專家智庫隊伍，提高研判能力，作為全省疫情防控智囊團，為全省疫情防控重大決策和重點地區疫情處置提供決策參考。

（二）科學調配五種能力。

1.核酸檢測能力。各地要加強大規模核酸檢測實驗室建設，儲備移動核酸檢測力量，完善工作方案，成立工作專班，加強組織管理，優化“預、采、送、檢、報、核”各環節，進一步提升核酸檢測組織實施能力。

①預：預先登記。通過網格化管理、拉網式排查，摸清實際管理人口底數，對人群進行預登記，按人員分布情況制定分時段核酸檢測時間表，建立工作臺賬，確保應檢盡檢。

②采：規范采樣。綜合人口數量、地緣交通、核酸檢測機構分布等情況，科學設置充足數量的采樣點。按每日6小時的采樣時間計算，參照每2000～3000人設置一個采樣點，600～800人設置一個采樣臺，每個采樣臺配備2個采樣人員，原則上以小區為單位設置采樣點。同時，備足采樣應急小分隊，保證重點人群上門單采數量。

③送：高效轉運。按照啟動區域核酸采樣1個小時后，將首批樣本轉運至檢測機構，后續樣本每半小時至2小時收集轉運一次，保證采集后3小時送達實驗室，市域城區內轉運車程控制在15分鐘以內，估算轉運所需的專用車輛、人員和轉運箱數量，做好儲備和調用。

④檢：科學檢測。在滿足應檢盡檢、愿檢盡檢和正常醫療保障核酸檢測前提下，根據10合1混采、20合1混采檢測技術，科學測算核酸檢測能力。核酸檢測力量要立足于當地，不過度依賴異地第三方檢測機構。加強檢測質量控制，建立蹲點督導機制，組織臨床檢驗專家對各檢測機構進行點對點蹲點督導，對實驗室自接收樣本到信息上報全程監管，確保檢測結果準確可靠。嚴格落實實驗室準入和人員準入要求，制定實驗室標準化流程，嚴防實驗室污染和實驗室內交叉感染。

⑤報：精準快報。樣本到達實驗室后，重點地區重點人群6小時、其他人群12小時內出具檢測結果，實驗室要明確專人負責數據上報，檢測結果實時上傳至全省統一的核酸檢測信息系統。

⑥核：追陽復核。成立混采追陽（含初篩陽性）專班，快速鎖定目標，采樣、消毒、公安人員和車輛、物資同時到位，構建高效的混管陽性單采單檢體系，2小時內完成單管單采任務，6小時內完成混檢陽性人員的單采復核。

各地要結合本地實際，完善“抗原篩查+核酸診斷”方案，充分發揮抗原檢測方便、快捷的優勢，提高早發現能力。

2.流調溯源能力。

①流調隊伍。人口規模800萬以上的省轄市建立300支流調隊伍，500～800萬人口的建立200支，500萬人口以下的建立150支。

②應急流調。建立“三公”協同機制，公安部門牽頭，疾控、大數據、通信管理等相關部門參與。每支流調隊伍明確一名公安人員為隊長，3～4名專業人員為隊員，登記造冊，分為三個梯次，第一梯次常態備勤，第二梯次1天內集結完畢，第三梯次2天內集結完畢。

③專案溯源。建立由公安、疾控、大數據、通信、市場監管、商務等相關部門組成溯源專班，運用大數據收集感染者活動軌跡，確定旅行史、接觸史、暴露史等相關信息，分析可能的感染來源。

3.隔離管控能力。

①隔離點建設。集中隔離點選址和改造由疾控、感染防控等專家論證，遵循影響面小、安全性高、與人口密集居住及活動區域保持一定防護距離、不得設置在醫療機構的原則，符合“三區兩通道”要求，由市級組織專家評估驗收合格后報省疫情防控指揮部備案，實行動態管理，堅決淘汰不合格的隔離點。

②隔離房間儲備。每個市縣按照每萬人60間的標準，改造儲備隔離資源。每個隔離點隔離房間不得少于100間。

③專班建設。每個隔離點組建全要素工作專班，由1名領導干部擔任點長，列出人員名單登記造冊，下設健康觀察組、感染防控組、環境消毒組、信息組、安全保衛組、后勤保障組、人文關懷組等，制定任務清單、工作流程、工作制度、應急預案，組織培訓后備勤，一旦工作需要，隨時可以投入使用。隔離點的醫務人員按照與觀察對象2：50的比例配備，其中必須有1～2名感控專業人員擔任，其他工作人員的數量按醫務人員數量的3～4倍進行配備。

④梯次啟用。建立集中隔離點儲備清單和梯次啟用機制，確保疫情發生后能在1～2天啟用40%的隔離房間，3～4天內啟用30%的隔離房間，5～6天內啟用30%的隔離房間。原則上集中隔離所需房間以本地為主，不跨區域調配隔離房間。

⑤大型集中隔離點建設。新建的大型集中隔離點應符合《大型隔離場所建設管理衛生防疫指南（試行）》要求。建立平急兩用機制，原則上鄭州市要有1～2個，不低于5000間；南陽市、洛陽市、周口市要有1～2個，2000～3000間，其他省轄市不低于1000間。

⑥閉環管理。集中隔離點工作人員閉環期間嚴禁外出，不得與非閉環管理人員接觸，做好個人防護，加強健康監測，定期核酸檢測。所有觀察對象在隔離期間不得與其他觀察對象接觸，嚴防交叉感染。觀察期滿及時按規定按程序解除隔離。

居家隔離醫學觀察和居家健康監測由社區（村）具體實施，責任到人，對觀察對象登記造冊并負責封閉管理，嚴格落實各項規范。

4.醫療救治能力。

①省級定點醫院。鄭州市第一人民醫院南院區、鄭州岐伯山醫院作為常備定點醫院，收治本土和境外輸入病例。

②市級定點和后備醫院。每個省轄市至少有1所符合要求的定點醫院、1所后備定點醫院，備足設備、物資，組建醫務人員梯隊，實行清單化管理。轄區內發生疫情后，定點醫院要在6小時內具備收治條件，后備定點醫院要在2天內具備收治條件，由當地實力最強的醫院組建團隊進駐，必要時省疫情防控指揮部調派專家支援。

③亞（準）定點醫院。每個省轄市至少有1所符合要求的亞（準）定點醫院，可結合方艙醫院綜合選址、布局，按照清單備足必要的基本設備、物資，參照定點醫院落實管理架構。轄區內發生大規模新冠肺炎聚集性疫情后，迅速啟用亞（準）定點醫院，進一步提高醫療資源使用效率，切實保障“應收盡收、應治盡治”。

④方艙醫院。各省轄市要結合轄區人口規模和相關基礎設施情況，籌建符合“建設標準”規模的方艙醫院，提前做好基礎硬件改造工作，儲備充足床位單元、醫用物資、藥品器械，轄區內發生較大規模新冠肺炎聚集性疫情后，能快速投入使用，和定點醫院、亞（準）定點醫院建立對口關系和聯動協作機制，構建分級、分層、分流的重大疫情醫療救治體系。

5.免疫能力。

①疫苗接種。進一步加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，優化便民服務措施，合理增設臨時接種點，開展便捷化提前預約，全面推進60歲以上老年人加強免疫接種和3～11歲兒童免疫接種，提高接種率，做到應接盡接、應種盡種。

②社會免疫。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，突出農村、城鄉結合部、公共聚集場所等重點地區和薄弱環節，創新方式方法，持續推進城鄉環境整治，不斷完善公共衛生設施。倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康知識普及，大力宣傳《公民防疫基本行為準則》《河南省居民健康文明公約》，樹立良好的文明健康生活風尚。在村（居）委會建立公共衛生委員會，推動愛國衛生運動進社區、進村鎮、進家庭、進學校、進企業、進機關，推動將健康融入所有政策，發動群眾廣泛參與愛國衛生運動。積極創建“無疫小區”。堅持科學精準要求，高標準落實各項防控措施，對未發生疫情、符合解除標準的要及時動態調整相應防控措施，充分調動社區居民參與、配合防控工作的積極性，增強干部群眾戰勝疫情的信心決心，及時恢復正常生產生活秩序，統籌好疫情防控和經濟社會發展。

③中醫藥預防。依照《河南省新冠肺炎集中隔離點中醫藥預防工作方案》實施科學預防，將中醫藥干預納入早預防內容，第一時間對集中隔離人員進行中醫藥預防干預，保障中藥供應，做好用藥指導。

④科研攻關。開展新冠肺炎疫情防控重大課題研究，加強疫苗、快速檢測試劑和藥物研發等科技攻關，充分發揮科技支撐保障作用。

五、立足于“小”，堅持壓實責任、強化支撐

堅持抓早抓小抓基礎，以最小成本實現最大防控效果，以最小影響維護正常的生產生活秩序。

（一）持續優化指揮體系。強化力量編成、流程再造，加強上下聯動、橫向協同，做到指令清晰、運行有序、條塊暢達、執行有力，確保各環節有效銜接、無縫對接、不留死角。省市縣三級指揮部要實體化運行，全天候、全要素值班值守，始終保持激活狀態。

（二）壓實“四方責任”。各地黨委、政府主要負責同志對屬地防控工作負總責，嚴格落實“三級包保”責任制、“五包一”網格化管理，落實信息報備、核酸檢測、隔離管控、健康監測等防控措施。各行業、各部門切實履行主管責任，加強本行業疫情防控工作監管，結合行業特點，制定疫情防控專項方案，指導行業單位依法依規落實各項防控措施。機關、企事業單位要落實法人主體責任，嚴格落實防控指南，配齊配足防疫物資，加大辦公場所消毒力度，掌握所有人員健康狀況和活動軌跡，加強門禁管理和工作人員分級防護，定期開展核酸檢測。個人應主動配合相關機構的調查、檢驗、采樣、隔離、治療、疫苗接種等疫情防控措施，如實提供相關情況，當好自身健康第一責任人。

（三）強化法律支撐。大力加強對涉及新冠肺炎疫情防控的法律法規規章的宣傳，增強各級政府制定出臺疫情防控政策措施的合法性、權威性，提升公眾依法遵守和參與疫情防控的主動性、依從性，全面提高全社會依法防控、依法治理能力。加強公檢法司的聯系溝通與協作配合，嚴厲打擊、依法懲處涉疫違法行為，嚴肅追究法律責任。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，建立疫情防控獎懲機制，做好相關政策文件的合法性審查，加強疫情防控法律風險預判，加大執法監督力度，為疫情防控大局提供法治保障。

（四）強化信息支撐。不斷優化完善全省一體化疫情防控管理平臺，堅持需求導向、問題導向，堅持便捷高效、以人為本，以服務領導、便利群眾、精準防控為目標，貫通各方面、各條線、各層級疫情數據信息，橫向整合各部門疫情相關數據，縱向貫通國家信息平臺、市縣信息平臺，進一步提升可視管理、態勢感知、疫情預警、人物同防等全周期全流程疫情防控能力。強化業務支撐能力，持續優化完善全省統一的核酸檢測、（來）返豫報備、健康碼（場所碼）、陽性快報、自動篩查、購藥登記、區域協查等模塊功能性和易用性。持續推動跨部門、跨行業、跨層級數據匯聚應用，為決策提供綜合數據支撐。健全疫情防控管理平臺數據安全工作責任體系，強化數據安全監管，切實防范疫情數據篡改、泄露和濫用。

（五）強化宣傳支撐。嚴格按照及時準確、公開透明、依法依規的原則進行權威信息發布。發生疫情后，當地指揮部應于5小時內發布疫情、風險區域等相關信息，疫情信息應以網絡直報數據為準。當地指揮部不得晚于次日召開新聞發布會，并建立每日例行新聞發布會機制。嚴格審核信息發布內容，要堅持快講事實、重講態度、慎講原因、多講措施，發布要慎重、措辭要嚴謹，對不實信息、和煽動性信息及時查刪封堵，對于造謠、傳謠等行為違法犯罪行為要果斷打擊。通過召開新聞發布會、刊發新聞通稿、組織專家解讀等多種形式講好抗疫防疫故事，加強政策宣傳解讀，營造良好輿論氛圍。建立疫情、社情、輿情“三情”聯動機制，做好防疫政策、應急處置、常態化防控的正面輿論引導工作，實現輿情、社情、疫情良性互動，確保疫情期間不發生輿情炒作，社會面秩序良好。要積極開展互聯網輿情監測工作，組織專人專班對監測到的輿情進行分析研判，及時發現苗頭性、擴張性輿情，及時進行線下干預，確保做到發現在早、防范在先、處置在小。要暢通群眾咨詢、投訴受理渠道，統一納入“12345”政務服務便民熱線，規范投訴辦理流程，加強接聽人員業務培訓，及時解決群眾合理訴求，最大限度增強政策的人性化和溫情度。

（六）做實演練培訓。完善應急預案，采取實戰演練、桌面推演、復盤總結等形式，每季度開展一次培訓演練。健全工作機制，明確職責分工、工作流程，組織開展實戰演練，固化“常態實戰練兵、應急響應處置、戰后復盤總結”的全過程全鏈條疫情處置流程。突出實戰實操，不搞形式、不搞表演，采取邊指揮、邊戰評、邊培訓、邊改進的方式扎實推進，把安全評估、分析研判、專業培訓、集體研究貫穿始終，切實增強演練的針對性、科學性、實戰性。建立完善常態化疫情防控培訓制度，按照全省統一組織、分級分類的原則，依托全省一體化信息平臺或其他線上平臺進行全面教學培訓，提升基層防控工作人員業務素質和水平。加大各級領導干部新冠肺炎疫情防控專業培訓，全面提升疫情防控指揮和處置能力。

（七）嚴格督導督查。由省委督查委牽頭，統籌省疫情防控督查力量，堅持綜合督查和專項檢查結合、業務督導檢查和監督執法檢查結合、線上線下結合、全面自查和實地督查結合、定期督查與不定期督查結合，上下聯動，嚴查“四方責任”和各項防控措施落實情況，持續查找問題，排查隱患，強弱項、堵漏洞、補短板。督查中發現的問題及時移交當地疫情防控領導機構，督促限時整改，建立“列單、交單、辦單、清單”四單制度，梳理問題線索、建立督查臺賬，完善督導檢查閉環管理機制，更好服務全省疫情防控工作。

（八）堅持高效統籌。做好疫情防控與經濟運行調度機制協同發力，堅持“兩手抓”“兩手硬”，以“四保”企業（項目）為抓手，指導白名單企業（項目）按照本行業（領域）疫情防控工作指南要求，從嚴從緊從細從實制定工作預案、完善防控設施、備足人力物資、優化生產流程，定期組織開展模擬演練和壓力測試，確保平時能防、疫時有備。當轄區部分區域或全域處于疫情防控應急狀態時，對“四保”企業（項目）員工及相應流通保障人員實施賦碼保護，實現疫情防控應急狀態下靜中有動、動中有靜、動靜相宜，為確保經濟穩定運行在合理區間提供堅實支撐。